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株洲市促进工业企业发展十二条

来源:| 作者:| 发布日期:2016-08-26| 字体[ ]

株洲市促进工业企业发展十二条

株政办发〔2016〕17 号

  为积极应对经济下行压力切实减轻工业企业负担,促进工业企业发展特制定如下措施。
  一、降低涉企中介收费
  以供给侧结构性改革为契机按照“打破垄断,放开市场充分竞争”原则,进一步清理规范涉企中介收费。
  对与工业项目行政审批相关的规划核面、环境影响评价、节能评估、安全风险评估、消防设施检测等经营服务性收费执收单位一律按最低收费标准的50%执行。
  建立企业资产评估、检测等报告互认机制符合资质要求的机构出具的评估报告全市通用,不得要求企业重复评估在工业企业融资续贷时,企业抵押资产价值无重大变化的相关机构和部门不得要求企业重复评估。
  二、降低企业水电气成本
  新上工业项目电力工程设计费在国家计费标准基础上优惠20%电力客户接入电网带电作业费在市物价部门确定标准的基础上优惠20%,免收保护定值计算费对报装容量在5000千伏安及以上的工业项目,经论证确需建设电力专线的免收市级行政规费;大力推行电力直接交易为所有符合条件的工业企业争取直购电政策。
  暂缓执行企业单位生产用水超计划累进加价统一纳入水价管理。
  燃气公网建设费用对按期进行“煤改气”的工业企业予以免收;对市级以上(含)重点工程建设项目暂缓收取对一般性工业企业,按50%标准收取。
  工业企业水电工程建设项目取费标准按国家、省有关计价办法和文件执行,并在结算的基础上优惠15%以上。
  工业企业水、电、气增容直接产生的破占道费用按成本费用收取。
  三、降低企业用地成本
  可根据企业意愿推行工业用地“长期租赁、先租后让、租让结合”的供应方式及“弹性土地出让年限”的供地政策。对拟出让的国有建设用地使用权出让价款在签订出让合同后一个月内缴纳50%,剩余50%可在签订出让合同后一年内缴清。
  积极盘活存量土地允许工业园区标准厂房在不改变功能和土地用途的前提下,可分幢分层办理产权分割登记手续可出租或转让。对现有工业用地在符合规划、不改变用途的前提下,经批准提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地出让金。
  四、降低企业用工成本
  企业工伤保险平均费率在原有基础上下降13%左右缴纳的失业保险费率单位缴纳部分由2%降至1.3%,对不裁员或少裁员且不欠缴失业保险费的用人单位按照用人单位上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴。
  支持和帮助企业、园区、创业基地实行养老保险费率过渡试点对达到过渡费率试点条件的企业(园区可打捆),从批准之日起根据用工规模分别按12%或14%的费率缴纳单位部分养老保险费。以后每年提高一个百分点逐步过渡到规定的统一缴费费率。
  五、支持企业技术改造
  企业实施的技术改造项目年度固定资产总投资额在500万元以上的(以合法注册的会计师<审计师>事务所出具专项审计报告为依据),市级行政事业性收费一律免收。
  六、支持企业创新能力建设
  企业创建各级技术中心、工程研究中心、工业设计中心、重点实验室、检测中心等各类平台凡通过认定或创建的,凭正式发布或通报文件给予企业50万元(国家级)、20万元(省级)、10万元(市级)的一次性补助或奖励。
  七、支持企业开拓市场
  进一步完善和丰富《株洲市政府采购本地产品目录》财政性资金和国有企业资金支出项目,在同等条件下鼓励优先采购和使用本地产品对一次性采购本地企业生产的首台套、首批次(国内首家自主研发或国产化制造,并由专业部门认定)的工业产品按采购额的10%给予采购企业奖励,最高不超过100万元。
  八、支持企业引进核心人才
  以株洲中小企业创业成长基金为主以财政性资金为辅,组建总额为1亿元的股权代持基金支持企业核心人才持有公司股份。
  支持上市企业开展股权激励试点帮助企业留住核心人才。切实落实《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》(财资〔2016〕4号)充分调动技术和管理人员的积极性和创造性。
  九、支持企业总部入驻
  对新引进的中国制造业500强、民营500强企业总部以及将研发、运营功能随总部新迁入株洲且当年纳税额超过300万元的企业总部,由受益财政按当年纳税额地方留成部分的40%作为产业或项目扶持资金给予补助。次年起纳税额地方留成部分年度环比新增10%以上的,由受益财政按该新增量的40%作为产业或项目扶持资金给予补助。总部企业购置自用办公用房(不包括附属和配套用房)的按每平方米500元的标准给予一次性补助;租用办公用房(不包括附属和配套用房)的,按租金市场指导价的30%给予一次性12个月的补助。
  对将设在我市的分支机构改制为子公司的企业其在我市缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分,总额达到100万元以上且年度环比新增10%以上的由受益财政按该新增量的40%,作为产业或项目扶持资金给予补助。
  十、支持企业兼并重组
  坚持“以兼并重组为主破产清算为辅”的原则,全面落实国家和省、市支持企业兼并重组的相关优惠政策。
  企业通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或部分实物资产以及相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为,不属于增值税征收范围其中货物的转让行为均不征收增值税,其中涉及不动产、土地使用权转让的不征收增值税。
  多个企业合并为一个企业且原企业投资主体存续的,对合并后公司承受原合并各方土地、房屋权属免征契税,对原企业将国有土地、房屋权属转移、变更到合并后的企业暂不征土地增值税。
  企业分设为两个或两个以上与原企业投资主体相同的企业对分立后公司承受原公司土地、房屋权属,免征契税对原企业将国有土地房屋权属转移、变更到分立后的企业,暂不征土地增值税。
  单位、个人在重组时以国有土地、房屋进行投资对其将国有土地、房屋权属转移、变更到被投资的企业,暂不征土地增值税。
  上述兼并重组有关土地增值税政策不适用于房地产开发企业和项目。
  十一、支持金融机构加大服务力度
  引导金融机构对市场前景好、诚信经营但暂时有困难的企业不抽贷、不断贷,符合条件的企业可办理展期、续贷手续相关银行业金融机构如有非正常抽贷、缩贷、断贷行为的,取消或减少对该机构的财政性资金存款额度。
  各银行业金融机构要稳定和扩大工业企业贷款存量对工业企业放贷余额年度新增25%以上、中长期贷款新增35%以上,且执行央行基准利率的在市政府对金融单位的考核中予以奖励。
  严格执行银监会 “七不准四公开”规定进一步规范企业融资过程中中介机构收费行为,清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节收费清理规范后的收费项目向社会公布。
  推广“供应链金融”推动核心企业与主办银行、配套企业签订“供应链金融”合作协议,建立应收账款融资服务平台并纳入信贷风险补偿体系。
  设立区域性的股权交易、产权、技术综合交易平台鼓励和引导社会资本通过创业投资、股权投资等方式,缓解企业资金压力推动企业发展。
  十二、支持设立产业投资基金
  按照“政府引导、市场运作”的原则由市投融资公司出资引导,积极吸引社会资本参与争取国家、省级发展基金支持,组建5支产业投资基金。
  加快设立50亿元的先进轨道交通装备产业基金引导各类社会资金、金融资本支持轨道交通装备产业发展。
  市国投集团出资1亿元组建10亿元的先进装备制造产业投资基金,提升我市中小企业智能制造水平。
  市国投集团出资1亿元组建10亿元的大健康产业股权投资基金,支持一批大健康行业中小企业发展。
  支持自主创业园10亿元的中小企业创业成长基金做大做强重点扶持一批优势中小企业加快发展。
  设立1.3亿元的株洲科技创新创业投资基金为创业初期的个人与中小微企业提供资金,助推科技成果产业化。
  市政府督查室及有关部门加大对政策落实的督查力度市长热线-企业服务专线“22212345”全天候受理有关政策落实的举报和投诉。对政策落实不力的单位和个人按照有关规定进行严肃问责。
  本措施实施过程中国家、省有新政策出台的,按国家、省政策执行。